ЗВЕРНЕННЯ
депутатів Рокитнівської районної ради до Прем’єр-міністра України,
 Голови Верховної Ради України щодо ситуації, яка склалась у зв’язку з незаконним видобутком бурштину-сирцю
у Рокитнівському районі Рівненської області  

(прийняте на сесії районної ради, рішення від 27 червня 2014 року № 377)

Виконуючи вказівки голів районної ради та районної державної адміністрації, працівниками Рокитнівського РВ УМВС України в Рівненській області, спільно з власниками земельних угідь, проводяться рейди щодо попередження незаконного видобутку бурштину-сирцю на території обслуговування. Проводяться зустрічі з громадянами на сходах сіл по роз’ясненню законодавства щодо незаконного видобутку бурштину-сирцю та умисного пошкодження лісових та сільськогосподарських угідь.
Забезпечено негайне інформування Рокитнівського РВ УМВС головами та депутатами сільських рад, власниками земельних угідь, активістами, про всі випадки незаконного видобутку бурштину-сирцю з метою оперативного реагування на вказані повідомлення.
У районній газеті «Новини Рокитнівщини» регулярно публікуються статті з роз’ясненнями про наслідки незаконного видобутку бурштину.
Каральні та роз’яснювальні заходи не несуть відповідного ефекту у зв’язку з тим, що протиправні дії населення породжені глибокими соціальними проблемами. Північні села Рокитнівського району мають найбільший приріст населення в області, тут проживають винятково багатодітні сім’ї, в яких налічується від п’яти й до дев’ятнадцяти дітей. І зрозуміло, що населення прикордонних сіл найбільш хвилює питання матеріального забезпечення своїх сімей. У зв’язку з відсутністю легальної роботи на території сіл,  на жаль, незаконна діяльність подекуди стає основною для прожиття.  Все частіше поширюється явище незаконного видобутку бурштину-сирцю на території практично всіх оцінених і розвіданих бурштиноносних родовищ. Приповерхневе залягання бурштину-сирцю як корисної копалини дає змогу вести його видобуток без застосування складної та потужної гірничодобувної техніки. Жінки та діти видобувають бурштин за допомогою звичайних лопат та мотик, призначених для копання картоплі. Чоловіки ж вирізають ліс, розмивають мотопомпами поля, завдають значної шкоди осушувальним системам. На такий промисел збирається одночасно від 500 до 1000 чоловік.
Ні органи місцевого самоврядування, ні правоохоронні органи на даний час не в змозі врегулювати, і тим більше, припинити процес незаконного видобутку бурштину-сирцю, який давно вийшов із-під контролю. Тому просимо вирішити питання, що нас турбують, на найвищому законодавчому рівні, розробити та прийняти Закон України «Про бурштин» із врахуванням наступних наших  прохань:
- врегулювати питання відводу земельних ділянок, спрощення порядку отримання документів дозвільного характеру для здійснення діяльності з видобутку бурштину на проявах, які не мають промислового значення, та спрощення механізму розробки непридатних до промислового освоєння проявів бурштину;
- віднести до компетенції сільських та селищних рад надання у тимчасове короткострокове користування для розробки родовищ бурштину-сирцю земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності;
- надати право сільським та селищним радам здійснення контролю за дотриманням користувачами бурштиноносних надр та громадянами зобов’язань щодо рекультивації і заліснення земельних ділянок, участь у здійсненні інших заходів щодо охорони, захисту і відтворення природних ресурсів;
- уповноважити сільські та селищні ради надавати громадянам згоди на видобуток бурштину-сирцю на земельних ділянках, які є у власності цих громадян і знаходяться на території цих рад;
- передбачити Законом, що видобуток бурштину-сирцю громадянами на території земельних ділянок, які є у власності цих громадян, здійснюється без отримання спеціального дозволу та гірничого відводу, але після укладання угоди з сільською, селищною радою. Угоди в обов’язковому порядку повинні містити проекти рекультивації порушених земельних ділянок;
- просимо встановити термін тимчасового короткострокового користування бурштиновими надрами;
- внести зміни до чинного законодавства щодо притягнення до відповідальності осіб, які займаються скупкою та збутом бурштину-сирцю;
- внести зміни до статті 240 Кримінального Кодексу України, збільшивши міру покарання та тяжкості даного виду злочину, що дасть можливість документування шляхом проведення оперативно-розшукових заходів та негласних слідчих розшукових дій організаторів незаконного видобутку бурштину-сирцю;
- просимо розробити порядок отримання суб’єктами підприємницької діяльної спеціальних дозволів на користування бурштиновими надрами на ділянках, які не мають промислового значення;
- спеціальні дозволи на користування бурштиноносними надрами надаються власниками земель на території яких розміщені бурштиноносні земельні ділянки;
- зазначити у Законі, що користувач бурштиноносних надр може отримати тільки один спеціальний дозвіл на відповідний термін;
- якщо на одну ділянку бурштиноносних надр родовищ і проявів, яка не має промислового значення, подано дві і більше заяви, надання спеціального дозволу здійснюється на конкурсних умовах, з обов’язковим поданням переваги громадянам сільської ради, які проживають на її території не менше п’яти років.
Руслан Дубовець,
голова районної ради.