Об’єднання територіальних громад

6 серпня в райдержадміністрації відбулося засідання робочої групи з питань добровільного об’єднання територіальних громад, а саме: розроблення перспективного плану формування територіальних громад Рокитнівського району. В засіданні взяв участь директор Офісу реформ в Рівненській області Руслан Сивий, голова райдержадміністрації Микола Кушнір, перший заступник голови райдержадміністрації Олексій Берташ, сільські і селищні голови та працівники структурних підрозділів райдержадміністрації.
Як відомо, 3 березня президент Петро Порошенко підписав Закон України «Про добровільне об’єднання територіальних громад», яким регулюються відносини, що виникають у процесі добровільного об’єднання громад сіл, селищ та міст. Закон містить принципи добровільного об’єднання територіальних громад, основні умови та суб’єкти такого об’єднання, описує порядок об’єднання територіальних громад сіл, селищ та районів, а також надання їм державної підтримки.
8 квітня на засіданні Уряду була затверджена методика створення спроможних територіальних громад, спрямована на створення таких територіальних громад, які зможуть реалізовувати та надавати високоякісні послуги у сфері освіти, охорони здоров’я, культури, житлово-комунального господарства, соцзахисту та інших життєво важливих сферах життя. Передбачається, що ці територіальні громади матимуть відповідні фінансові, інфраструктурні та кадрові ресурси.
За словами голови райдержадміністрації Миколи Кушніра, основним та першочерговим завданням на сьогодні є розроблення та підготовка проекту перспективного плану формування єдиної територіальної громади Рокитнівського району, в якій всі будуть об’єднуватися. Сільські і селищні голови повинні бути ініціаторами такого добровільного об’єднання, адже усі розуміють і вже неодноразово наголошувалось, які додаткові можливості отримає об’єднана територіальна громада.
Об’єднання в одну велику громаду мало би революційний характер. Навіть на думку експертів в Кабміні – це мав би бути пілотний проект, прогресивний приклад об’єднання. Така потужна об’єднана громада могла би стати новим культурним та інноваційним центром Рівненщини, мала би можливість залучати максимум інвестицій. Це і фінансові додаткові можливості: об’єднана територіальна громада прирівнюється і наділяється усіма правами, тобто це отримання ПДФО, можливість отримання базової дотації, прямі міжбюджетні відносини з держбюджетом в отриманні освітньої, медичної субвенції та субвенції на робітничі кадри. Також додатково стимулюються і капітальні видатки для об’єднананої територіальної громади, зазначив Руслан Сивий.
Під час засідання також були висвітлені теми міжнародного досвіду реформ з децентралізації влади, зокрема на прикладі Польщі, нова система повноважень та підзвітності місцевих органів влади після впровадження реформи з децентралізації влади, нова архітектура місцевих фінансів – перерозподіл податків, інша ресурсна база для виконання нових повноважень органами місцевого самоврядування.

Однак, голови сільських і селищних рад об’єднуватись не поспішають, аргументуючи тим, що це питання потрібно ретельно обміркувати, а ще краще – зайняти позицію вичікування, доки об’єднані громади сусідніх районів не запрацюють та отримають результат від такого об’єднання.
Консультант голови районної ради Володимир Власенко закликав всіх присутніх, все ж таки, звернути увагу на те, що об’єднання громад неминуче, та щоб не розпорошувати район на декілька громад, які не мають ані власних фінансових, інфраструктурних та кадрових ресурсів, зробити потужну єдину територіальну громаду – ось найкраща пропозиція. Тому головам сільських та селищних рад слід замислитися не про власні вигоди та амбіції, а потурбуватись про свою громаду, яка їх обирала, та нарешті усім разом вирішити питання об’єднання.
Після завершення засідання вирішили: внести зміни в склад робочої групи, на наступному засіданні обговорити та визначитися з остаточною кількістю територіальних громад Рокитнівського району.

Сектор інформаційної діяльності і комунікацій з громадськістю РДА.